邵民办函〔2024〕40号A类

                                          关于市政协十三届三次会议第0027号提案的

答　　复

朱亚琪委员：

您提出的《关于开展实质性居家养老服务的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

邵阳是人口大市、养老大市，60岁以上的老年人数量为136万，占总人口的20.75%，高出全国平均水平1.09个百分点，老龄化、失能化、空巢化程度日趋严重，为解决人民群众急难愁盼的“养老点位”问题，近年来，在市委市政府的正确领导下，在市人大市政协的关心支持下，各级民政部门积极发挥养老服务牵头职能，在制度建设、设施建设、服务创新等方面积极探索，主要做了以下工作：

一是探索医康护养一体服务模式。我市积极推进老年医院、康复医院、护理院、安宁疗护机构建设，加快二级以上综合性医院老年学科建设，目前全市建有老年医院5家。围绕居家和社区养老服务工作，强力推进医养签约健康服务工作，全市12个县市区的134家养老机构与医疗卫生机构已完成医养签约，签约率100%。鼓励有条件的基层医疗卫生机构内设养老机构，目前已建成大祥区红旗路街道社区卫生服务中心康馨医养结合中心等一批社区医养结合机构，初步形成医疗、康复、养老为一体的居家养老服务模式。

二是广泛开展居家养老服务。我市探索构建了“养老机构+社区+居家”的链式养老服务模式，以“建设信息化、智能化居家和社区养老服务体系”为核心，搭建邵阳市智慧养老服务平台，通过“互联网+”服务模式，设立养老电话热线，为老人提供信息支持、上门助老等基本养老服务，2023年共对9600位老人提供了助医、助洁、助餐等居家上门服务，居家和社区养老服务体系不断健全。

三是发展和推动医养结合服务。加强老年友善医疗机构建设，从文化、服务、管理、环境等方面推进医疗卫生机构全面落实老年医疗服务适老政策。目前全市263家涉老医疗机构简称为老年友善医疗机构，占比达85.38%，二级以上医疗机构开设了老年就医绿色通道达到100%。目前我市34家二级及以上综合医院设置了老年医学科，占比80.95%；三级中医医院设置康复科达到100%，建成了1家省级安宁疗护示范病房和2家省级安宁疗护标准化病房。

正如您提到的，我国的老年人口数量快速增长，特别是高龄老人、失能失智老年患者日益增多，但老年人最关心的就餐、医疗、养护等养老服务供给不足，影响了老年人的生活质量，下一步，我们将根据您的建议重点做好以下工作：

1.持续完善医康护养一体服务体系。我局将深入推进各类养老机构与医疗卫生机构融合发展，大力推行“医办养”“养办医”医养相结合的融合发展模式，鼓励合适的医院转型为医养结合医疗机构，鼓励基层医疗卫生机构开展养老服务。深化医养护康签约合作，大力发展居家社区医养结合服务，进一步整合优化基层医疗卫生和养老服务资源，积极推动社区、乡镇医疗卫生服务机构与养老服务机构毗邻建设，建立医院、社区、养老机构的协作关系，通过高标准硬件加专业化医护着力打造专业引领、辐射社区、高效对接、资源共享的医养结合服务模式。

2.持续扩大居家和社区养老服务供给。为解决老人“用餐难”问题，我市已将老年助餐点建设工作纳入政府工作重要议事日程，纳入2024年市人民政府重点民生实事，年内我市计划新建40个老年助餐服务点、60个配餐点，稳步扩大服务供给，满足老年人用餐服务需求。大力发展智慧养老，以信息化推动养老服务现代化，提升居家和社区养老服务质量和水平。积极推进“养老服务业指导中心养老信息化服务”项目实施，对现有的养老信息平台进行整合和升级，推进相关职能部门数据对接，建立“综合为老服务数据库”，实现信息数据共享，整合社会各类服务资源。以信息平台为媒介提供专业、连续、稳定的社区居家照护服务，拓展服务项目，广泛开展“助餐、助浴、助行、助医、助洁、护理、康复、巡访关爱、应急救急”等服务，满足老年人多样化的居家养老服务需求。

3.持续提升居家社区医养结合服务能力。引导社会力量参与闲置资产改造养老服务设施，探索“物业+养老”“家政+养老”模式，激发居家养老服务活力，进一步拓展居家社区养老服务能力。持续推进老年友善医疗机构建设，开设老年人就医绿色通道，开辟老年康复护理专区，全面落实老年医疗服务适老政策。不断完善医保支持医养结合政策，加大医保支持养老金支付力度，逐步将常见老年疾病纳入特殊门诊报销，切实减轻老年人医护服务经济负担。支持基层医疗卫生机构、养老机构中的护理人员和乡村医生为居家失能老年人提供上门护理服务，鼓励支持持证医护人员开展多点执业或定期以志愿者身份开展服务，定期为老年人提供体检、健康指导、慢性病治疗和调理服务，真正让广大老年人享受到优质、舒心、普惠的医养结合服务。

感谢您对养老服务工作的关心和支持。

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　　2024年6月14日

抄送：市政府办公室、市政协提案委

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