石莎代表：

您提出的《关于进一步推动落实新建住宅小区配套养老服务设施“四同步”的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

一、工作开展情况

随着社会老龄化程度的持续加剧，养老服务供需矛盾愈发凸显，为进一步构建“居家社区机构相协调、医养康养相融合”的养老服务体系，我市聚焦居家社区养老服务，以养老服务设施建设“四同步”为着力点，全面提高居家社区养老服务设施覆盖面，逐步打造便捷化、现代化、智能化的“15分钟养老服务圈”，主要做了以下工作。

（一）出台政策措施，加大“配建”支撑。近年来，我市先后出台了《邵阳市新建居住区和居住街坊配套建设社区养老服务设施管理办法（试行）》《邵阳市推进养老服务高质量发展若干措施》《邵阳市深化养老服务改革推进养老服务高质量发展行动方案》，从适用范围、配套建设、竣工验收、移交办理、监督管理等相关方面进行了规范，进一步明确了民政部门、自然资源和规划部门、住房和城乡建设部门各方职责。按照《湖南省社区养老服务设施配建若干规定》新标准，要求各地新建住宅区应当按照不少于建设工程规划许可证载明的住宅总建筑面积的千分之三标准配建社区养老服务设施，且单处设施建筑面积不少于三百平方米。

（二）配合开展调研，推进“配建”立法。2024年5月16日，由省民政厅、省司法厅组成的调研组到我市开展居家和社区养老服务立法调研，并对《湖南省居家和社区养老服务设施配建若干规定》征集意见建议，进一步推动社区养老服务设施配建工作立法完善，疏通工作中存在的难点堵点痛点，夯实全市住宅小区配套养老设施“四同步”工作基础。根据市人大常委会和市人民政府《2024年度立法计划》，市人大社会委组织市民政局、市司法局于7月9日-11日赴烟台市、威海市调研社区养老服务工作立法情况，从中学习吸收先进经验、优秀做法，对邵阳市社区养老服务设施配建立法奠定基础。

（三）统筹政府资源，加快“配建”速度。严格落实“四同步”要求，推动全市城区117个新建住宅小区做好养老服务设施配套建设，累计配建面积1.2万平方米。并会同机关事务管理、住建等部门对全市政府闲置资产进行了摸底勘察，推动全市303处闲置国有资产转型发展养老服务。通过招标、委托或公开竞争方式无偿委托民办养老服务建设运营，探索“物业+养老”“家政+养老”模式。注入社会力量，进一步拓展居家社区养老服务能力，有效探索了将政府闲置资产用于养老服务设施的途径，为老旧城区落实“四同步”政策提供了新的思路。

（四）强化健康保障，完善“配建”环境。结合养老服务设施的特殊性及老年群体的环境敏感性，从污染防治、生态安全、健康保障等角度开展小区环境环保措施。强化规划阶段的环保前置评估，要求小区养老服务设施选址远离工业污染等环境风险区域，靠近绿地公园等自然景观资源规划；完善建设期的污染防治措施，做好养老服务设施污水处理、噪声控制、材料环保等工作；加强运营期的环境监管与健康保障，依托智慧化监管平台实施动态环境监测，并严格执行医疗废物分类管理；创新环保共治机制，鼓励社区建立老年人环保激励机制，提高公众参与环境保护的意识。

二、下一步工作打算

正如您提到的，我市城镇新建住宅小区配套养老服务设施“四同步”还存在落实不够到位的问题，下一步，我们将重点做好以下工作。

（一）完善建章立制，压实各方职责。以新建小区养老服务设施移交管理为切口，立足我市实际存在的操作层面问题，根据市人大、市政府工作部署，制定社区养老服务设施移交、管理、使用相关办法，切实写好养老服务设施建管用“后半篇文章”。民政部门、自然资源和规划部门、住房和城乡建设部门进一步加强组织领导，建立健全部门协作、联审机制，出台部门联席会议制度，适时组织成员单位根据各方职能职责召开联席会议，实时跟进制度落实情况、工作推进情况及交付使用情况。切实落实部门职责，统筹推进我市住宅小区配套建设养老服务设施“四同步”落实工作。

（二）加强组织领导，做好督查检查。根据职责和分工，加强配合和协调。及时监管查处不按规划配建、配建不达标、不履行无偿交付配建设施约定等违法违规行为。对于难以落实、确实存在困难问题的，应向当地人民政府申请“一事一议”推动解决，确保“四同步”工作的顺利推进。在开发商的管理方面，考虑通过“正反”两面来加强约束。正向是通过明确住宅小区配建的社区养老服务设施面积不计算容积率，降低开发商成本，提高开发商积极性；反向是对于建设单位未及时按要求移交的，住建部门要负责督促，如督促后仍不按时按要求移交的，由住建部门将建设单位纳入失信名单。

（三）加大宣传引导，树立优秀案例。充分利用各种媒体和宣传渠道，广泛宣传新建住宅小区养老服务设施配建“四同步”工作的重要意义和政策措施，提高社会各界的认知度和参与度，营造良好、正向的社会养老氛围。同时，挖掘并打造“四同步”工作落实优秀案例，如设施完备、服务优质的新建小区养老服务设施项目。通过组织参观学习、经验交流会等形式，向其他建设单位、社区推广先进经验；利用媒体对典型案例进行宣传报道，发挥示范引领作用，增强建设单位落实“四同步”举措的积极性和责任感。

感谢您对养老服务工作的关心和支持。