谢小华委员：

您提出的《关于整合社区资源，打造未成年人课余学习体验场所的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

首先感谢您对未成年人社区教育工作的关心和支持，正如您所说，随着社会的变革和发展，未成年人对教育的需求也随之不断变化，学校教育不再成为唯一的教育模式，而社区教育作为一种新兴的教育模式，以其贴近社区、参与度高的特点，受到了广泛关注。近年来，我市非常重视未成年人的社区教育，始终坚持夯实基础、整合资源、提升水平，积极服务与引导未成年人，强其信念、增其素养、护其成长，致力于筑牢未成年人发展之基，回应时代发展之需。

一、完善阵地建设，夯实未成年人社区教育基础。

一是推进社区综合服务设施建设。我市按照“最方便空间给群众办事、最大空间给群众活动、最小空间给社区办公”原则，采取购买、国有资产调剂、纳入规划建设、改(扩)建、投资新建等方式，完成城乡社区综合服务平台全覆盖，实现每百户居民拥有社区综合服务设施面积不低于43平方米，居民活动区域占村（社区）综合服务设施总建筑面积的60%以上。2023年，我市共争取中央、省、市县资金投793万元，村（社区）自筹资金1054万元，新建村级综合服务设施的村（社区）11个，改扩建村级综合服务设施的村（社区）26个，完善村级综合服务设施功能的村（社区）845个，增加村级综合服务设施面积5786平方米。二是强化社区未成年人活动场所建设。全市483个社区均设置了妇女青年儿童之家，并依托社区新时代文明实践站、社区文化活动中心、图书阅览室等各类阵地，高标准打造未成年人活动场所，同时依托中小学校的操场、活动室等各类资源，常态化开展未成年人活动，有效拓展了全域未成年人活动阵地和活动场所，为未成年人健康成长提供了坚实的基础保障。三是建立健全未成年人社区教育管理机制。指导社区加强对社区未成年人活动场所的管理，确保每月均有相关的活动计划和活动安排，并定期开展设备维护，有效避免服务设施功能被改变、设施利用率低等问题。同时建立由1名儿童主任、1名志愿讲师、1名志愿者组成的未成年人校外活动策划、组织、帮扶、助教辅导员队伍，常态化开展各种寓教于乐的文体活动，有效提升了阵地管理和活动开展成效。

二、动员社会力量，整合未成年人社区教育资源。

一是大力培育发展各类社会组织。目前全市登记注册的社会组织共2863家,培育发展提供儿童福利和保护等基本社会服务的社区社会组织近1.9万个。在此基础上，我市积极引入各类优质社会组织，为未成年社区教育提供方案支持、资源引入、主题培训等专业化服务，社会化服务城乡社区覆盖率已达100%。二是全面推进基层社工站提质升级。以基层社工站建设为重要抓手，积极整合困境儿童保护、未成年人教育等民生服务，因地制宜打造一批覆盖广泛、富有成效的社区服务载体，如双清区爱莲街道“莲心工作室”，注重为未成年人及其家庭开展心理咨询服务，为困境儿童提供精准帮扶、心理疏导、人际调适、精神慰藉等服务，推动社区氛围日益和谐，居民幸福指数直线上升。三是充分发挥志愿服务作用。近年来，我市大力发展志愿者队伍，并注重将热爱公益的心理咨询师、律师等社会专业化水平较高的力量吸纳到服务队伍中来，如大祥区充分发挥离退休干部党员“六零管家”志愿服务队伍作用，依托老党员之家活动室，开办“四点半课堂”“暑期托管班”，有效解决了辖区双职工家庭孩子放学后无人看管难题，护航儿童茁壮成长。四是不断完善“家校社"协同育人机制。教育部门下发《关于推进构建社会、学校、家庭“三位一体”德育网络系统的通知》（邵教通〔2022〕63号），推动形成以学校教育为主体、以家庭教育为基础、以社会教育为依托的教育格局。全市各中小学校成立家长委员会2360个，覆盖率达100%。完善了家长委员会例会、咨询、列席会议、调研、听课、述职评议等系列制度。各中小学校通过家长委员会、家长会、家访、家长开放日、网站、微信等渠道，围绕爱国主义教育和“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，开办培训讲座、家庭教育沙龙、经验交流会等线上线下活动2200余场次，20余万名家长参与活动。

三、丰富形式内容，提升未成年人社区教育水平。

一是充实社区教育内容。坚持将弘扬社会主义核心价值观、传承中华优秀传统文化的价值取向摆在第一位，指导社区广泛开展道德素养、诚信教育、人文艺术、科学技术、早期教育、运动健身、生活休闲等教育活动，提升未成年人教育质量。鼓励和组织未成年人参与社区服务和社会实践活动，如志愿服务、环境保护项目等，以实践的方式提升学生社会责任感和实践能力。在社区主要参与街道清扫、清除“牛皮癣”小广告等活动;宣传《邵阳市文明行为促进条例》，开展文明劝导，制止乱扔垃圾、践踏草坪等不文明行为10万余次。开展与孤寡、空巢老人等弱势群体结对帮扶活动120场次。组织志愿者到市体育馆、市文化馆等场所开展创文宣传、秩序引导等活动162次；组织“小小解说员”到市博物馆、市规划馆开展义务解说210场次；市少儿图书馆常态化开展“小小图书管理员”活动。各学校累计在公共文化设施开展志愿活动1500余场次，参与人数5万余人。二是创新社区教育形式。指导社区结合实际情况广泛开设“微课堂”，举办健康、科普、文化等各种类型的讲座，全面提升未成年人的能力素养；同时积极开展才艺展示、参观游学、读书沙龙等多种形式的社区教育活动，探索团队学习、体验学习、远程学习模式，如双清区小桔灯青少年服务中心的社工和志愿者们在开展社区教育的过程中创造性地将防性侵知识融入到故事和游戏当中，通过游戏互动、场景模拟等多种形式，鼓励小朋友们积极参与并踊跃回答提问，让孩子们懂得“什么是性侵”“怎么辨别性侵害”“如何远离不法侵害”等内容，帮助他们全面掌握应对措施，保护自己远离性侵害。三是拓展社区教育载体。充分发挥社区综合服务设施的阵地优势，创新活动载体，如双清区汽车站街道百寿亭社区依托社区综合服务设施设置“一馆五亭”(政治生活馆、共建议事亭、便民服务亭、乐享生活亭、邻家读书亭、欢乐童趣亭)6个功能空间，可同时为未成年人提供教育培训、志愿服务、红色影院、图书阅览、助托服务等多样化、全方位的服务，使得社区真正成为了未成年人之家；大祥区城北街道仙人井社区常态化开展“书香润古地”红色经典晨读课堂、“学习新思想”读书分享会等学习活动，推动未成年人红色教育走深走实。同时，我市积极组织社区工作者开展网络信息专题培训，帮助其熟练掌握现代网络信息技术，提升网络信息处理能力，推动社区充分利用社区 QQ 群或微信群等网络平台开设线上“微课堂”，为社区未成年人提供多样化、便捷化线上教育资源，营造良好的网上教育环境。

虽然我市未成年人社区教育工作取得了一定成效，但仍然存在基础服务设施建设有待加强、社区教育管理体制机制不够健全、社区教育专职教师数量较少等问题，工作开展水平还有着较大的提升空间。下一步，我们将积极会同有关职能部门，督促属地政府、社区（居委会）及业主委员会，进一步整合社区资源，完善社区配套文化服务设施，为未成年人营造积极健康的成长环境和社会风气，形成全社会育人合力，共同促进未成年人的全面发展。

最后，衷心感谢您对我市民政工作的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。

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