黄艳梅代表：

您提出的《关于应对离婚率居高不下社会问题突出的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

一、基本情况

目前全市有13个婚姻登记机关，2023年全市共登记结婚30625对，登记离婚10111对。全市婚姻登记机关积极做好“热心”文明服务、“耐心”咨询服务、“细心”提醒服务、“尽心”延时服务、“暖心”指引服务，引导新人树立高尚、文明、节俭的婚俗新风，全面开展婚姻家庭矛盾纠纷化解，普及移风易俗理念，弘扬婚俗改革新风正气。

二、主要做法

（一）严格落实离婚政策新规定。严格贯彻落实《民法典》要求，自婚姻登记机关收到离婚登记申请并向当事人发放《离婚登记申请受理回执单》之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，由其本人向受理离婚登记申请的婚姻登记机关撤回离婚登记申请，即离婚登记申请失效。自2021年1月1日起施行离婚冷静期制度后，全市离婚人数呈下降趋势，2023年全市离婚登记10111对，较《民法典》实施前2020年的16898对下降67.1%，较1999年的16999对下降68.1%，“离婚冷静期”政策实施有效果。

（二）化解婚姻家庭矛盾新做法。联合市平安办、市司法局、市公安局、市中院、市卫健委制定出台《关于建立健全防范化解家庭婚恋纠纷风险长效机制的意见》，充分发挥各级调解组织在化解矛盾纠纷中的作用。落实当地党委、政府维护安全稳定的主体责任，发挥村（社区）、乡镇（街道）人民调解组织的基础作用，引导村（社区）工作人员、社会组织、社会工作者、志愿者参与婚姻纠纷化解工作，鼓励和支持开展预防和制止家庭暴力、生活减压和社会支持等专业性社会工作服务，从源头上减少婚姻家庭矛盾，2023年摸排出婚恋家庭矛盾668 起，其中145个家庭经接受辅导服务促和成功。采用网格化实体运行和动态清零机制，全面开展婚姻家庭矛盾纠纷调解服务，加强婚姻危机干预，推动婚姻家庭矛盾依法依规有序化解。充分运用“互联网+”等手段，探索线上线下相结合的婚姻家庭矛盾纠纷有效预防和实质化解工作模式。2022年-2023年全市民政部门调解婚姻矛盾11206对，调解成功2844对，成功率为25.37%。

（三）推进婚姻家庭辅导新思路。各县市区每年安排专项资金用于开展婚姻家庭辅导服务，委托社会组织开展“家庭“和”计划”社会工作项目，开展婚前辅导，帮助当事人做好进入婚姻状态的准备，努力从源头上减少婚姻家庭矛盾纠纷的产生；实施婚姻辅导，提供婚内心理调适服务，帮助夫妻学习增进婚姻幸福、化解婚姻危机的技巧，改善婚姻家庭关系；加强离婚疏导，提供专业的、人性化的咨询和服务，化解矛盾纠纷，促进婚姻家庭稳定。目前，已培育打造北塔区“幸福家庭”、大祥区“镜圆”公益项目等婚姻家庭服务品牌。2022年-2023年全市开展心理辅导服务7256余人次。

（四）重视家庭美德教育新理念。认真贯彻落实习近平总书记关于家庭家教家风的重要论述精神，贯彻执行省民政厅等15个部门联合下发的《关于加强新时代婚姻家庭工作的指导意见》文件精神，积极践行社会主义核心价值观，推进组织部门将家风家教纳入对党员干部的教育培训内容，要求党员干部把家风家教作为家庭建设的重要内容，廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政，形成良好的家庭氛围；共青团加强对青年正确婚恋观的教育引导，帮助青年树立文明、健康、理性的婚恋观；妇联积极开展“家庭教育进万家”活动，2023年进学校、进乡村、进社区、进企业、进网格、进家庭开展妇女儿童权益保护法律法规宣讲600余场次，提供免费法律咨询8000余人次、公益心理疏导2300余人次。

（五）积极倡树婚俗改革新风尚。制定下发了《坚决刹住婚丧陋习进一步推进移风易俗有关工作的通知》，利用各种宣传渠道，在社交媒体、新闻媒体上设置相关话题等，广泛弘扬婚俗新风，抵制高价彩礼，倡导文明婚庆，拒绝铺张浪费。通过“村村响”、横幅标语、微信群等手段宣传婚俗改革相关政策法规，并结合全市民风民情，制作通俗易懂、内容丰富的《民法典》婚姻家庭篇宣传手册、“移风易俗·文明家风”倡议书、“清廉寄语”明信片、“文明家风·为爱减负”承诺书、婚姻家庭辅导手册等宣传资料共5万余册；特邀《早安隆回》的原唱袁树雄为婚俗改革宣传员，2023年、2024年连续二届举办了全市“好婚姻·开口笑”集体婚礼，共92对新人参加了活动，在全社会形成婚事新办、喜事简办新风尚。

三、下一步工作

您在提案中客观地对全市离婚率居高不下社会问题进行了分析，提出了许多有针对性、指导性和可操作性的宝贵意见，这是我们做好婚姻家庭工作动力和方向。下一步全市将重点在制度建设、婚姻指导服务和家庭关爱、矛盾化解等方面持续发力，为解决应对离婚率居高不下等社会突出问题做出贡献。

（一）进一步强化统筹协调。在全市建立健全新时代婚姻家庭工作机制，明确牵头部门，建立研究会商工作机制，统筹推进工作开展，研究解决重大问题。各有关部门按照工作分工，认真履职尽责，积极沟通协调，形成工作合力，做好常态化走访排查、发现报告、矛盾调处等工作，探索多元化解婚姻家庭矛盾纠纷新路径，以家庭“小平安”促进社会“大平安”。

（二）进一步加大保障力度。推动将婚姻家庭工作列入国民经济总体规划，将婚姻家庭工作指导服务纳入城乡公共服务体系和政府购买服务目录，加强经费保障，鼓励和支持以政府购买服务的方式提供婚姻家庭教育指导。支持建立婚姻家庭工作机制，并充分保障婚姻家庭工作人才配备，推进婚姻家庭人才队伍结构不断优化。

（三）加强引导激励。加大对新时代婚姻家庭工作的宣传引导力度，营造良好的社会舆论氛围，及时总结基层有效做法和典型经验，增强示范引领效应。发挥党员干部和公职人员的示范引领作用，带头经营好婚姻家庭，带头抵制不良风气、管好自己和家人，教育引导亲戚朋友和身边群众争创文明家庭。加大表彰力度，创新激励机制，推动全市婚姻家庭工作水平整体提升。

感谢您对我市民政工作一如既往地关心和支持。

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