尊敬的廖智勇委员：

您在政协十三届一次会议期间提出的《关于推进我市农村殡葬管理规范化的建议 》已收悉，经我们认真研究后，现答复如下：

您在建议中指出：推进农村殡葬改革，推行农村公墓建设，加强农村殡葬管理规范化，势在必行。这既是当前乡村振兴和美丽乡村建设及乡村人居环境整治的迫切需要，也是倡导群众追求文明生活方式和农村可持续发展的应有之义。在此，非常感谢您的意见和建议。

一、前期所做的工作

近年来，我市先后出台了《邵阳市殡葬管理实施细则》、《邵阳市关于对殡葬行业违法违规行为进行处罚的通告》、《邵阳市关于深化殡葬改革推进殡葬事业科学发展的实施意见》、《邵阳市关于推行节地生态安葬的实施意见》、《邵阳市殡葬领域突出问题专项整治行动方案》、《关于在全市开展文明节俭操办婚丧喜庆事宜的工作方案》等文件，进一步完善了政策体系。通过宣传发动、集中整治，我市农村殡葬秩序有了明显的好转，这表明我市农村殡葬改革正逐步走向规范健康轨道。一是落实惠民殡葬政策。抓好提标扩面。具有本市户籍、未享受国家和单位丧葬补助的人员遗体火化时免除五项基本殡葬公共服务费用。推广生态安葬。对于选择骨灰水葬、抛撒等方式的或者选择深埋不留坟头、花葬、树葬、壁葬、草坪葬等节地葬式的进行补助。通过惠民殡葬改革，切实减轻群众的殡葬负担，2020年以来2079人享受惠民殡葬政策，减免金额614.1067万元。二是弘扬农村殡葬新风。全面整治哄抬物价、强买强卖、服务不规范等乱象，大力倡导厚养薄葬、从俭办丧文明新风，不大操大办，不铺张浪费，不互相攀比，严禁乱搭灵堂灵棚、乱放哀乐鞭炮、搞封建迷信等扰民行为，提倡简化仪式、限制规模、文明节俭的治丧方式；反对乱埋乱葬、修活人墓、超标准建墓立碑，提倡遗体火化、节地生态安葬，营造“文明治丧、精细服务”的农村殡葬新风尚。三是实行网格化管理。落实目标管理责任制，实行县领导包乡镇，镇领导包村，村领导包户，逐级签订文明殡葬责任书，切实形成上下协同联动，部门齐抓共管的机制。同时组建县、乡、村、组四级信息员队伍，以网格为依托，采取主动服务的方式，准确搜集群众数据，掌握移风易俗动态，实现农村殡葬改革全覆盖。

二、存在的问题

虽然我们针对农村殡葬做了一些有效的工作，但由于农村丧葬旧俗的顽固性、反复性，加之农村殡葬资金投入不足，惠民殡葬覆盖面较窄，基本殡葬公共服务供给能力不强，农村公益性公墓建设推进缓慢，农村封建迷信还比较突出等问题，在一定的程度上影响了农村殡葬工作的全面改革。

三、下一步工作

农村殡葬陈规陋习涉及面广，我们一定按照您的建议，正视存在的问题，继续在深化宣传引导、加强阵地建设等方面下功夫，做到对症下药，久久为功：一是加大宣传教育力度。广泛宣传文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作要求，及时曝光一批“大操大办”、封建迷信等不文明行为，形成有效震慑。同时把治理丧葬陋习作为创建文明乡镇、文明村组、文明家庭的重要内容，组织辖区村开展好文明家庭等评比活动，努力营造移风易俗良好氛围。二是加大基础设施投入。将建设农村公益性公墓等殡葬基础设施建设纳入殡葬领域“十四五”规划，到2025年争取全市每个乡镇均建有乡镇农村公益性公墓，达到乡镇农村公益性公墓全覆盖，不断推进乡村振兴和美丽乡村建设，美化乡村环境和农村可持续发展。三是建立执纪问责机制。开展农村移风易俗整治，提倡婚事新办、丧事简办、坚决制止农村红白喜事浪费行为，通过签订《文明节俭操办婚丧喜庆事宜承诺书》和严肃问责等形式，依法依纪狠刹违法违规私建“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓等不正之风，引导广大群众转变观念，全面推进农村殡葬改革落地落细。

再次感谢您对民政工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

邵阳市民政局

2022年5月23日

联系人和联系电话： 邓旭       0739-5358552                     

抄           送： 市政府办公室   市政协提案委