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三部委关于印发《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》的通知
发布时间:2020-06-05 11:40 | 来源:民政局 | 字体:【
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 三部委关于印发《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》的通知

  工业和信息化部 民政部 国家卫生计生委关于

  印发《智慧健康养老产业发展行动计划

  (2017-2020年)》的通知

  工信部联电子〔2017〕25号

  各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门、民政厅(局)、卫生计生委:

  为贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)、《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》(国办发〔2015〕84号)、《国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》(国办发〔2016〕47号)、《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》(国办发〔2016〕91号)等文件要求加快智慧健康养老产业发展工业和信息化部、民政部、国家卫生计生委制定了《智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)》现印发你们请认真贯彻落实

  工业和信息化部

  民       政       部

  国家卫生计生委

  2017年2月6日

  智慧健康养老产业发展行动计划(2017-2020年)

  我国正处于工业化、城镇化、人口老龄化快速发展阶段生态环境和生活方式不断变化健康、养老资源供给不足信息技术应用水平较低难以满足人民群众对健康、养老日益增长的需求智慧健康养老利用物联网、云计算、大数据、智能硬件等新一代信息技术产品能够实现个人、家庭、社区、机构与健康养老资源的有效对接和优化配置推动健康养老服务智慧化升级提升健康养老服务质量效率水平为加快智慧健康养老产业发展培育新产业、新业态、新模式促进信息消费增长推动信息技术产业转型升级特制定本行动计划

  一、总体要求

  (一)总体思路

  牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念着力推进供给侧结构性改革深入实施创新驱动发展战略充分发挥信息技术对智慧健康养老产业的提质增效支撑作用丰富产品供给创新服务模式坚持政企联动、开放融合促进现有医疗、健康、养老资源优化配置和使用效率提升满足家庭和个人多层次、多样化的健康养老服务需求通过发挥新消费引领作用促进产业转型升级

  二)发展目标

  到2020年基本形成覆盖全生命周期的智慧健康养老产业体系建立100个以上智慧健康养老应用示范基地培育100家以上具有示范引领作用的行业领军企业打造一批智慧健康养老服务品牌健康管理、居家养老等智慧健康养老服务基本普及智慧健康养老服务质量效率显著提升智慧健康养老产业发展环境不断完善制定50项智慧健康养老产品和服务标准信息安全保障能力大幅提升

  二、重点任务

  (三)推动关键技术产品研发

  突破核心关键技术发展适用于智能健康养老终端的低功耗、微型化智能传感技术室内外高精度定位技术,大容量、微型化供能技术低功耗、高性能微处理器和轻量操作系统加强健康养老终端设备的适老化设计与开发突破适用于健康管理终端的健康生理检测、监测技术支持大容量、多接口、多交互的健康管理平台集成设计推进健康状态实时分析、健康大数据趋势分析等智能分析技术的发展

  丰富智能健康养老服务产品供给针对家庭、社区、机构等不同应用环境发展健康管理类可穿戴设备、便携式健康监测设备、自助式健康检测设备、智能养老监护设备、家庭服务机器人等满足多样化、个性化健康养老需求

  专栏一:智能健康养老服务产品供给工程

  健康管理类可穿戴设备重点发展健康手环、健康腕表、可穿戴监护设备等对血压、血糖、血氧、心电等生理参数和健康状态信息进行实时、连续监测实现在线即时管理和预警

  便携式健康监测设备重点发展用于家庭、家庭医生、社区医疗机构的集成式、分立式智能健康监测应用工具包便于个人、医护人员和机构在家庭和移动场景中实时监测各项生理指标并能借助在线管理系统实现远程健康管理等功能

  自助式健康检测设备重点发展用于社区机构、公共场所的自助式智能健康检测设备便于用户在不同社区、机构中随时、随地、自助地完成基础健康状态检测提升用户自我健康管理的能力水平

  智能养老监护设备重点发展用于家庭养老及机构养老的智能轮椅、监护床等智能监测、康复、看护设备开发预防老年痴呆症患者走失的高精度室内外定位终端实现自主自助的养老功能提高用户自主养老、自主管理的能力提升社会和家庭养老资源的使用效率

  家庭服务机器人重点发展满足个人和家庭家居作业、情感陪护、娱乐休闲、残障辅助、安防监控等需求的智能服务型机器人提供轻松愉快、舒适便利、健康安全的现代家庭生活提高老年人生活质量

  发展健康养老数据管理与服务系统运用互联网、物联网、大数据等信息技术手段推进智慧健康养老应用系统集成对接各级医疗机构及养老服务资源建立老年健康动态监测机制整合信息资源为老年人提供智慧健康养老服务发展健康养老数据管理和智能分析系统实现健康养老大数据的智能判读、分析和处理提供便捷、精准、高效的健康养老服务

  (四)推广智慧健康养老服务

  培育智慧健康养老服务新业态推动企业和健康养老机构充分运用智慧健康养老产品创新发展慢性病管理、居家健康养老、个性化健康管理、互联网健康咨询、生活照护、养老机构信息化服务等健康养老服务模式

  专栏二:智慧健康养老服务推广工程

  慢性病管理重点发展病情监测、档案管理、个性化评估、趋势分析、诊疗建议、异常预警、紧急救助、康复服务等

  居家健康养老重点发展健康体检、居家环境监测、远程看护、亲情关怀、健康干预、健康评估反馈等

  个性化健康管理重点发展信息采集、健康计划、健康教育、健康跟踪、病情诊断、风险筛查、健康信查询等

  互联网健康咨询依托互联网平台发展在线咨询、预约挂号、诊前指导、诊后跟踪等

  生活照护基于互联网平台为老年人提供家政配餐代买等智慧便民服务和关怀照料等养老互助服务

  养老机构信息化服务重点发展机构内老年人的无线定位求助、跌倒监测、夜间监测、老人行为智能分析、老年痴呆症患者防走失、视频智能联动、门禁系统联动、移动定位、消费娱乐等

  推进智慧健康养老商业模式创新充分发挥市场主体作用探索民办公助、企业自建自营、公建民营等多种运营模式鼓励社会资本投入推进基本、保障性服务由政府保底购买高端、个性化需求由市场调配的运作机制推动用户、终端企业、系统集成平台、健康养老机构、第三方服务商等实现共赢形成可持续、可复制的成熟商业模式

  (五)加强公共服务平台建设

  建设技术服务平台建设智慧健康养老创新中心解决行业共性技术供给不足问题不断创新产业生态体系集聚产学研医等各方面资源推动关键技术、核心器件、重点产品研发完善产品检测认证、知识产权保护等服务提升智慧健康养老产业的协同创新能力和产业化能力

  建设信息共享服务平台充分利用现有健康信息、养老信息等信息平台基于区域人口健康信息平台建设统一规范、互联互通的健康养老信息共享系统积极推动各类健康养老机构和服务商之间的信息共享、深度开发和合理利用开展健康养老大数据的深度挖掘与应用

  建设创新孵化平台支持智慧健康养老领域众创、众包、众扶、众筹等创业支撑平台建设鼓励创客空间、创业咖啡、创新工场等新型众创空间发展推动建立一批智慧健康养老产业生态孵化器、加速器为初创企业提供资金、技术、市场应用及推广等方面的扶持

  (六)建立智慧健康养老标准体系

  制定智慧健康养老设备产品标准建立统一的设备接口、数据格式、传输协议、检测计量等标准实现不同设备间的数据信息开放共享优先制定适用于个人、家庭和社区的血压、血糖、血氧、心律和心电五大类常用生理健康指标智能检测设备产品及数据服务标准完善智慧健康养老服务流程规范和评价指标体系推动智慧健康养老服务的规范化和标准化制定智慧健康养老信息安全标准以及隐私数据管理和使用规范

  (七)加强智慧健康养老服务网络建设和网络安全保障

  加强宽带网络基础设施建设到2020年实现城市家庭宽带接入能力达到100Mbps打造覆盖家庭、社区和机构的智慧健康养老服务网络落实智慧健康养老服务平台网络安全防护要求提高防攻击、防病毒、防窃密能力加强智慧健康养老个人信息保护严格规范用户个人信息的收集、存储、使用和销毁等行为落实数据安全和用户个人信息保护安全标准要求加强智慧健康养老服务平台的数据管理和安全管控

  三、组织实施

  (八)建立部际协同工作机制

  工业和信息化部、民政部、国家卫生和计划生育委员会建立部际联席会议制度加强统筹协调密切协作配合形成工作合力探索体制机制创新共同研究解决行动计划落实过程中遇到的重大问题推动行动计划的顺利实施制定年度落实计划和分工方案确保行动计划各项任务措施落实到位

  (九)强化组织落实

  各地区工业和信息化、民政、卫生计生等主管部门要高度重视智慧健康养老产业发展建立省级联席会议制度结合本地实际制定实施方案明确各部门资源投入形成合力联合开展试点示范科学组织实施工业和信息化部、民政部、国家卫生和计划生育委员会适时开展联合督导对各地实施进展和效果进行评估总结先进经验并向全国推广

  (十)完善多元化资金投入机制

  充分发挥工业转型升级资金、专项资金、地方财政资金等财政资金扶持作用推动各部门资金集约化整合和精准投放加大对智慧健康养老的扶持力度探索与国有资本投资公司合作充分发挥国有资本的引领和放大作用通过发起设立智慧健康养老产业投资基金等方式引导社会资本参与智慧健康养老产业发展与政府资金形成支持合力积极推进政府购买智慧健康养老服务逐步扩大购买服务范围完善服务内容探索政府和社会资本合作(PPP)模式积极引导社会资本参与智慧健康养老服务推广

  (十一)培育和规范消费市场

  制定智慧健康养老产品及服务推广目录推动在养老机构、医疗机构等有关政府采购项目建设中优先支持目录内产品加强对消费者的使用培训鼓励有条件的地方通过补贴等形式支持家庭和个人购买使用智慧健康养老产品和服务

  (十二)开展应用试点示范建设

  按照企业主体、政府扶持、市场化运作的方式开展覆盖多级区域、多种类型的应用试点培育100个智慧健康养老示范企业建设500个智慧健康养老示范社区创建100个具有区域特色、产业联动的智慧健康养老示范基地引导医院、养老机构、社区服务中心和相关企业机构参与支持试点项目建设支持企业探索可推广、可复制的智慧健康养老服务模式为智慧健康养老服务提供优质的医疗、养老资源保障

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